La covid deixa en els comptes de la Generalitat una factura de 3.011 milions d'euros
El conseller d'Hisenda i Model Econòmic, Arcadi España, ha subratllat, després de conèixer el contingut de l'Informe Anual de la Sindicatura de Comptes de l'exercici 2021, que, “una vegada més, ha tornat a quedar de manifest l'important esforç econòmic i de gestió que durant els anys de la pandèmia va realitzar el Consell per a garantir, malgrat totes les dificultats, la millor prestació en serveis fonamentals”.
Arcadi España ha agraït el treball que ha realitzat al llarg d'aquests mesos la Sindicatura de Comptes per a analitzar l'actuació economicofinancera de la Generalitat, així com l'aval mostrat pel Síndic als comptes. “En tots els aspectes significatius, i, malgrat gestionar un pressupost cada vegada major al qual es van sumar les dificultats de gestió pròpies d'una pandèmia, els comptes del Consell compleixen un any més amb la legalitat i representen la imatge fidel del patrimoni i de la situació financera”, ha indicat el responsable dels comptes públics.
“L'informe del Síndic reflecteix les dues realitats socials que van marcar política i econòmicament l'exercici 2021 per al Consell: la necessitat de continuar reforçant la despesa sanitària, soci-sanitari i educatiu per a lluitar contra la COVID contra la qual no baixem en cap moment la guàrdia; i, per descomptat, la injecció de recursos públics al teixit empresarial per a garantir la seua viabilitat i reactivar la nostra economia després de la pandèmia”, ha assenyalat Arcadi España, qui ha recordat que segons les dades de la Conselleria d'Hisenda, a 31 de desembre de 2021, la factura COVID en la Comunitat Valenciana ha ascendit a un total de 3.011,6 milions d'euros dels quals 1.227,9 corresponen a l'exercici 2020 i 1.783,6 a l'exercici 2021.
Això sí, Arcadi España ha incidit en què des del Consell “analitzarem les recomanacions de millora per a garantir una gestió econòmica transparent, àgil i eficaç que sempre té com a principal objectiu l'enfortiment dels serveis públics, la creació d'ocupació i la reactivació econòmica”.
Augment de les ajudes i reforç del personal sanitari i educatiu
El responsable dels comptes públics ha volgut posar de manifest també “l'important esforç del Consell per a tramitar al llarg de l'any un volum rècord d'ajudes directes, subvencions i transferències per a garantir suport econòmic suficient a les famílies més vulnerables, enfortir l'escut social i garantir la solvència i viabilitat dels negocis afectats per la pandèmia”, la qual cosa ha permès aconseguir en conjunt els 7.488,8 milions d'euros (transferències corrents i de capital), quasi 1.200 milions d'euros més que en 2020.
“Les xifres posen de manifest que hem posat a la disposició dels valencians i valencianes un important volum de recursos i liquiditat suficient perquè tant les famílies com els negocis més afectats per l'impacte de la COVID pogueren fer front a les conseqüències econòmiques i socials de la pandèmia”, ha indicat el responsable d'Hisenda, qui ha destacat entre les ajudes directes les de les prestacions sanitàries (1.444,3 milions d'euros); l'atenció primària i dependència (amb 474,7 milions d'euros) o les polítiques d'ocupació i de suport a la solvència empresarial, superant en conjunt els 621 milions d'euros.
Igualment, la Sindicatura posa de manifest en el seu informe de l'any 2021 el reforç considerable del personal públic, que ha augmentat la seua dotació respecte a l'any 2020 en un 5,5%, aconseguint els 6.962,3 milions d'euros, sent el total de personal empleat públic de 155.995 persones, un 2,7% més que en 2020.
“Destaca especialment el reforç del personal sanitari i educatiu, que representen ja el 83,8% del total i que reflecteixen el compromís de la Generalitat per reforçar dues àrees clau del nostre Estat del Benestar, a més d'un altre fet significatiu i és que al llarg de l'exercici ha augmentat notablement el personal de carrera en més de 2.000 persones i l'oferta pública d'ocupació s'ha incrementat en 3.827 places, la qual cosa permetrà progressivament acabar amb els elevats índexs d'interinitat”, ha subratllat Arcadi España.
Igualment, en relació amb la lluita contra la pandèmia, i amb la finalitat d'atendre la despesa sanitària, l'informe de fiscalització de la Sindicatura mostra l'augment de les despeses extra COVID del capítol II o despeses de funcionament, que en 2021 van augmentar a un total de 4.133,2 milions d'euros, dels quals el 64,2% es concentren en el programa “Assistència sanitària” i en concret, a la compra de material sanitari i subministraments de productes farmacèutics, seguretat i neteja de centres residencials, sanitaris, educatius o de transport públic.
“En un any excepcional marcat per la gestió sanitària de la COVID i la recuperació econòmica, hem fet tots els esforços econòmics i de gestió necessaris perquè les ajudes s'articularen amb rapidesa i els serveis públics continuaren funcionant amb normalitat i amb totes les prestacions necessàries”, ha apuntat el responsable d'Hisenda, qui això sí ha incidit en què “per a això, a més dels recursos propis de la Generalitat comptem amb els fons extraordinaris del Govern central que han ascendit a un total de 2.047 milions d'euros entre els 1.400 milions d'euros del Fons COVID 2021 i els 647,1 milions d'euros per a finançar el Pla Resistir Plus”.
Aquests ingressos extraordinaris, tal com reflecteix la Sindicatura de Comptes, s'inclouen també l'instrument de recuperació econòmica de la UE, els fons Next Generation, pels quals la Generalitat va rebre en 2021 els primers 772,2 milions d'euros i els fons ordinaris de la UE, que han ascendit en 2021 a 658,9 milions d'euros enfront dels 72,1 milions de 2020 (un 813,9% més).
Reivindicació d'un nou model de finançament autonòmic
No obstant això, Arcadi España ha lamentat que de nou “les dades tornen a posar de manifest l'infrafinançament sistèmic que pateix la Comunitat Valenciana el que ha obligat a la Generalitat un any més a augmentar el seu endeutament per a poder atendre els serveis bàsics” i ha reclamat “una reforma urgent i mesures compensatòries que garantisquen que els valencians reben els recursos suficients per a garantir els serveis bàsics”.
“Malgrat que en els últims anys els recursos del sistema han augmentat, la realitat és que el grau de cobertura s'ha vist notablement reduït, ja que les autonomies cada vegada hem de fer front a majors costos sanitaris, a una atenció soci sanitària més prolongada i a adaptar l'educació a noves realitats socials que han encarit el cost dels serveis fonamentals sense que el sistema haja adaptat els recursos que reparteix entre les CCAA”, ha indicat Arcadi España, qui ha apuntat que en 2021 el total de finançament incondicionat derivat del model s'ha situat en 937,3 milions d'euros, un 22,17% més que en 2017 i als quals cal sumar els 12.467 milions derivats dels tributs cedits gestionats per l'Estat com l'IRPF, l'IVA o els impostos especials.
Així, i malgrat agrair “el suport extraordinari per a fer front a la COVID”, el titular d'Hisenda ha lamentat que aquests recursos no s'hagen consolidat de manera estructural “a través d'un mecanisme d'anivellament transitori fins a la posada en marxa del nou model que garantisca a les autonomies que rebem menys recursos que la mitjana a equilibrar els nostres comptes”.
“Any rere any hem de recórrer al dèficit, a l'endeutament i al FLA per a poder garantir a la ciutadania un sistema educatiu i sanitari de qualitat”, ha reiterat Arcadi España després de recordar que l'endeutament de la Generalitat al tancament de 2021 s'ha situat ja en 55.824,5 milions d'euros, dels quals prop de 45.000 milions corresponen a deute amb l'Estat.
“Necessitem cercar un mecanisme de compensació del deute històric perquè no som els responsables d'un sistema de finançament mal dissenyat, caducat i discriminatori que ens priva dels recursos que ens corresponen”, ha sentenciat el responsable d'Hisenda després de qualificar de “insostenible” que la Comunitat Valenciana haja sigut en 2021 de nou l'autonomia que menys recursos va rebre del sistema de finançament, 178 euros menys per habitant que la mitjana.
Transferències rècord a les universitats
La Sindicatura també reflexa en el seu informe de fiscalització el suport extraordinari que del Consell a les cinc universitats públiques de la Comunitat Valenciana, que han rebut del Consell per transferències corrents i de capital per a les seues despeses de funcionament i d'inversió un total de 1.024,7 milions d'euros (un 7% més que en 2020).
Entre aquests recursos els destinats a finançar les despeses de personal i l'augment de les retribucions; o les ajudes al foment i suport a l'I+D+i i per a la inversió en equipament científic amb una dotació total de 47,4 milions d'euros.
Destaca igualment l'aportació per part de la Generalitat de 22,2 milions d'euros per a compensar a les universitats públiques de la Comunitat Valenciana per la reducció del preu dels crèdits en ensenyaments de grau i màster en el curs 2020-2021.
93,8% del pressupost executat amb xifra rècord d'inversió social
La Sindicatura de Comptes arreplega també en el seu informe l'anàlisi sobre la liquidació del pressupost de despeses del Consell per a l'exercici 2021, que posa en evidència -tal com ha apuntat el conseller d'Hisenda- que els recursos destinats pel Consell “a les polítiques que afecten directament la ciutadania, com l'aposta per les inversions sostenibles, les ajudes econòmiques per a fer front a la COVID o el reforç dels serveis públics fonamentals” s'han elevat en 2021 fins a la xifra rècord de 19.525,4 milions d'euros (capítol 1 a 7) amb un increment respecte a 2020 del 9.5%.
“Mai abans havíem destinat tants recursos a millorar la vida de la ciutadania, però els valencians esperaven del Consell en un any tan complicat un esforç addicional de gestió per a garantir una eixida justa de la crisi i un reforç dels seus serveis socials”, ha indicat Arcadi España després de recordar que “des de l'arribada el Consell en 2015, el govern de Ximo Puig ha incrementat en més de 6.000 milions d'euros les polítiques socials, l'enfortiment dels serveis bàsics i el suport al teixit econòmic, la qual cosa ha contribuït al creixement econòmic de la Comunitat, a la generació d'ocupació i la millora de l'atenció que rep la ciutadania”.
De fet, l'elevada execució del pressupost, que s'ha situat en un 93,8% en 2021, ha permès augmentar quasi un 47% les inversions indirectes i indirectes (capítols 6 i 7) fins a aconseguir els 1.503,56 milions d'euros, 480 milions més que en 2020, així com incrementar en prop de 1.000 milions d'euros les ajudes i subvencions concedides, les ajudes per a la dependència, la millora de l'ocupació o la gestió de les polítiques socials.
“El nostre principal objectiu sempre ha sigut garantir un Estat del Benestar fort que situe a les persones per davant de tot, que protegisca als més vulnerables, que genere ocupació i que garantisca el principi d'igualtat constitucional”, ha apuntat Arcadi España.
A més, al llarg de l'exercici s'han aprovat igualment modificacions pressupostàries per un import conjunt de 3.970 milions d'euros per a adaptar el pressupost de la Generalitat a les necessitats derivades de la pandèmia, per la qual cosa el pressupost definitiu va ascendir en 2021 a 29.597 milions d'euros (un 15,5% més que el pressupostat).
Pel que respecta a les modificacions pressupostàries per seccions i capítols, s'observa que la Conselleria de Sanitat concentra gran part de les modificacions pressupostàries de l'exercici, amb un total de 1.187,4 milions per als capítols de despeses de funcionament (585,8 milions); increments de despeses de personal (231,4 milions) i transferències corrents (298,6 milions d'euros).
Reducció de les factures pendents i creditors de la Generalitat
L'informe de la Sindicatura també analitza en el seu informe la composició de la coneguda com a Compte 413, que fa referència a la despesa pendent d'imputar al pressupost, que torna a experimentar un descens considerable del 12,7%, en passar de 816,2 milions en 2020 a 713 milions en 2021, sent en la seua majoria factures corresponents a la Conselleria de Sanitat i en concret a les adquisicions de productes farmacèutics i material sanitaris per import de 143 milions d'euros.
“Una vegada més la Generalitat ha realitzat un significatiu esforç per a abonar amb la major agilitat possible despeses i factures pendents i reduir l'elevat volum de deute i despeses pendents d'imputar al pressupost que heretem d'anteriors governs”, ha indicat Arcadi España després de reiterar que “amb un nivell de pagaments que aconsegueix pràcticament el 92% de la despesa executada queda de manifest l'exercici de responsabilitat i gestió eficient del Consell, que es va comprometre des del primer moment amb els proveïdors i creditors a abonar a la major rapidesa possible els deutes pendents perquè pogueren disposar de liquiditat enfront de la pandèmia”.
Assumpció del deute de Fira València i IFA
En termes financers, l'exercici 2021 ha estat determinat per assumpció per part del Consell del deute financer de les entitats firals d'IFA i Fira València per un import de 76,6 i 277,2 milions d'euros respectivament “amb l'objectiu de dur a terme un profund procés de reestructuració i sanejament que els permeta tornar a convertir-se en referència en l'àmbit firal internacional”.
A més, i amb càrrec al FLA, la Generalitat també ha continuat el procés d'assumpció del deute de gran part de les entitats del sector públic empresarial per un import en l'exercici 2021 de 84,9 milions d'euros, la qual cosa ha permès que el nivell de deute públic del sector públic a 31 de desembre s'haja reduït fins al mínim de 711 milions d'euros.
Quant als deutes a llarg termini, s'han elevat al llarg de l'exercici dels 42.800 milions d'euros als 45.453 milions, destacant la formalització de l4 operacions de refinançament de préstecs de l'Estat amb entitats financeres per import de 1.565 milions d'euros.
De fet, des de l'any 2017 el Consell ha aprofitat la baixada de tipus d'interès per a l'amortització anticipada e 6.439,7 milions de préstecs, en la seua majoria procedents de l'Estat, amb tipus d'interès més elevats, “amb l'objectiu de reduir el cost financer i estalviar als valencians i valencianes més de 120,5 milions d'euros en interessos”.