El Consell da el visto bueno a la publicación del Manual de Organización y Funcionamiento de los Servicios Sociales de Atención Primaria

El Pleno del Consell ha sido informado de la publicación del Manual de Organización y Funcionamiento (MOF) de los Servicios Sociales de Atención Primaria elaborado por la Dirección General de Atención Primaria y Autonomía Personal de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.

Se trata de una herramienta de ayuda, apoyo y de mejora de la calidad en la prestación del servicio, tanto del personal que está directamente en atención y apoyo a las personas como de quienes tienen la responsabilidad política o de coordinación.

La iniciativa de elaborar este MOF responde a la necesidad de homogeneizar la metodología de trabajo y ayudar a desarrollar la Ley de servicios sociales inclusivos que configura el Sistema Público Valenciano de Servicio Sociales (SPVSS) como un servicio público esencial y de interés general, que blinda los servicios sociales asegurando su protección jurisdiccional y los consolida como el cuarto pilar del estado del bienestar.

El manual que se ha presentado al Pleno del Consell integra de manera ordenada y sistemática la información básica relativa a los antecedentes, el marco jurídico administrativo actual, las atribuciones, la estructura orgánica y funciones de las entidades en relación al nuevo SPVSS.

Asimismo, se configura como un instrumento de trabajo que contribuye a la orientación del personal y facilita su trabajo al mismo tiempo que proporciona un esquema funcional a fin de realizar posibles reestructuraciones.

El MOF de los Servicios Sociales contempla también el cambio de estructura introducido en la organización debido a que se prima la atención presencial y personalizada y, por lo tanto, centrada en todo el ciclo vital de la persona.

Entre otras ventajas, la aplicación de este manual ofrece una visión de conjunto de la entidad y servicios que la componen, concreta funciones evitando duplicidades y repetición de instrucciones y directrices, proporciona información básica a la persona profesional y sirve de instrumento de orientación a las unidades responsables.

Metodología de trabajo

El manual se estructura en tres bloques diferenciados. El primero sitúa en el contexto actual del sistema de servicios sociales de la Comunitat Valenciana; el segundo define la organización, líneas estratégicas, modelo operativo y los nexos que actúan entre los equipos de servicios sociales; y el tercero y último proporciona las fichas de trabajo para llevar a la práctica el cambio en la organización y funcionamiento.

Desde el primer momento, la participación de las personas profesionales de atención primaria ha sido imprescindible en la elaboración del manual porque son conocedoras de la situación, disponen de toda la información real y la identificación de diferentes contextos, a fin de permitir un mejor análisis y sobretodo para la sistematización de la información que aportan.

Para ello, en junio del pasado año se contactó con 266 entidades locales para solicitar su participación en el documento MOF y se realizaron tres grupos de trabajo. Por un lado, los ayuntamientos pequeños con mancomunidades que agrupan a muchos municipios pequeños y un ayuntamiento más grande junto con muchas pedanías satélites.

El segundo grupo se constituyó con ayuntamientos medianos de entre 20.000 y 70.000 habitantes. Y, por último, el tercer grupo formado por los ayuntamientos de poblaciones con más de 70.000 habitantes.

Todos estos ayuntamientos participaron en la elaboración de fichas que definían las líneas estratégicas y cuadro de mando, los flujos de trabajo por servicio y el organigrama jerárquico funcional.

Las aportaciones de las y los profesionales fueron recopiladas y trabajadas por el equipo técnico de atención primaria básica de la Dirección General de Atención Primaria y Autonomía Personal, pasando posteriormente a un grupo supervisor de otros ayuntamientos y personal cualificado que controlaron y evaluaron los resultados de estas fichas.

Evaluación y seguimiento

El documento contempla también la evaluación continuada del trabajo realizado a través de indicadores reales y evaluables especialmente de gestión, de resultados y de impacto, que miden las desviaciones que puede tener el proyecto, programa o metodología de trabajo.

Para ello se han establecido cinco tipo de indicadores: de proceso o inductores, de eficacia, de eficiencia, de calidad y de varias dimensiones que entre sí den resultados.