El Consell continúa el proceso de saneamiento del Sector Público Instrumental y disminuye sus aportaciones a las empresas en 106 millones

El Pleno del Consell ha analizado la Liquidación del Presupuesto de la Generalitat de 2019, elaborada por la Intervención General de la Generalitat, como paso previo a la confección de la Cuenta General, que se rendirá en los próximos meses.

Para la elaboración del documento, este año se ha aplicado, por primera vez, el Plan General de Contabilidad aprobado por la Orden 1037/2010, de 13 de abril, vigente desde 2019 para todas las Administraciones Públicas, hecho que ha incidido en la configuración de los estados que se reflejan con la liquidación.

El documento evidencia el proceso de saneamiento del Sector Público Instrumental iniciado por el Consell, que este año se ha materializado en una disminución de 106 millones en las aportaciones realizadas por la Generalitat a organismos autónomos, entidades públicas empresariales y otras entidades de derecho público.

Mientras en 2018 el Consell inyectó a su Sector Público Instrumental 248,9 millones, en 2019 la aportación ha sido de 142,9 millones, lo que supone un descenso del 42%. El dato contrasta con las aportaciones al Sector Público en la anterior etapa, que alcanzaron en 2014 los 712 millones y en 2012 se llegó a la cifra de 1.838,2 millones.

Este capítulo refleja la diferencia entre el dinero que devuelven las entidades del sector público a la Generalitat por los préstamos que esta les ha concedido, y las aportaciones de capital que realiza el Consell.

Otro de los conceptos que contempla la liquidación es el Resultado presupuestario ajustado, antes denominado 'Déficit de financiación del ejercicio'.

Este concepto, que ha cambiado su denominación por la aplicación del nuevo Plan General de Contabilidad, ha pasado de -974,3 millones en 2018 a -843,1 millones en 2019, lo que supone una reducción de 131,2 millones.

Mejora un 34,8% desde 2014

En cuanto al Resultado presupuestario no financiero negativo (la diferencia entre los capítulos I al VII de ingresos y gastos) se ha situado por debajo de los 2.500 millones, concretamente en 2.456 millones, una cifra que supone un descenso de 1.311 millones desde 2014, es decir, un 34,8% menos.

El Resultado presupuestario no financiero que en 2018 fue de -1.938.568.990 euros pasa a -2.456.193.926 euros, como consecuencia de que el incremento de los ingresos respecto al ejercicio anterior (4,43%) ha sido inferior al aumento experimentado por los gastos en el mismo periodo (7,26%).

El aumento del gasto se ha centrado, fundamentalmente, en las partidas relacionadas con el gasto social: sanidad, educación, dependencia y servicios sociales.

Además, como demuestra la liquidación del presupuesto, en las operaciones de capital, las inversiones directas e indirectas de los capítulos VI y VII han registrado un aumento del 18%, al pasar de los 800 millones en 2018 a los 944,8 en 2019.

Los últimos datos publicados por el Ministerio de Hacienda, correspondientes al acumulado hasta noviembre de 2019, certifican que el gasto por habitante de la Comunitat Valenciana estaba convergiendo con el gasto medio de las autonomías de régimen común, aunque todavía seguía siendo ligeramente inferior a la media.

Desde el Consell se está apostando por reforzar los servicios públicos fundamentales y muestra de ellos son los incrementos presupuestarios por un totalo de 1.167,3 millones que han experimentado las conselleries de Sanidad, Educación y Políticas Inclusivas.

Así, el presupuesto de 2019 en Educación crece en 515 millones, un 10,9% respecto a 2018; en Sanidad el incremento es de 292,5 millones, lo que supone un crecimiento del 4,05% en el mismo periodo; y en Políticas Inclusivas se ha aumentado la dotación en 359,7 millones, es decir, un 28,7%.

Este importante esfuerzo en materia social se refleja también en el aumento del 36% en el Capítulo IV de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, que engloba las transferencias y subvenciones en materia social. En concreto, se han destinado 996,6 millones en 2019 frente a los 732,5 millones del año anterior.

Entre estas partidas destacan las dotaciones para la Renta Valenciana de Inclusión, que aumentan un 186% hasta los 145,6 millones; las prestaciones del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, con un incremento del 21,5%, hasta los 371,5 millones y la financiación de los servicios sociales de entidades locales, que crece un 15,2%, alcanzando los 72,5 millones. Asimismo, se incluye una nueva línea de Políticas de Infancia y Adolescencia, con una dotación de 39,4 millones.

70,7 millones para el derribo de las Torres de Benidorm

El Resultado Presupuestario también se ha visto afectado por los 70,7 millones que ha tenido que provisionar el Consell en 2019 para hacer frente a la sentencia que obliga a la demolición de las Torres Gemelas de Benidorm, un hecho que tiene su origen en la etapa del anterior Gobierno.

El problema de la infrafinanciación

Como ha vuelto a dejar patente la Liquidación del Presupuesto de 2019, la Comunitat Valenciana tiene un problema de infrafinanciación que a lo largo de los años le lleva a registrar resultados presupuestarios negativos, a pesar de gastar por debajo de la media.

El Consell ha ido aumentando el gasto social en los Presupuestos de la Generalitat para mejorar día a día la calidad de los servicios públicos de los más de cinco millones de valencianas y valencianos.

La Comunitat Valenciana volvió a ser en 2019 la autonomía peor financiada, con un crecimiento de las transferencias del modelo de financiación de un 3,5%, una cifra inferior a la media del crecimiento del conjunto de las comunidades autónomas de régimen común, que fue del 3,9%, pese a que la economía valenciana creció por encima de la media.

Asimismo, con una financiación por habitante similar a la de Galicia, una comunidad con el mismo nivel de renta per cápita que la Comunitat Valenciana, los ingresos habrían aumentado en 3.074 millones de euros. Asimismo, los recursos adicionales que la Comunitat Valenciana habría recibido con una financiación como las de La Rioja, Extremadura o Cantabria, habrían superado los 4.000 millones en 2019.

La ejecución alcanza el 93,84%

El presupuesto final de la Generalitat de 2019 ascendió a 24.334.606.521 euros y la ejecución se elevó hasta los 22.834.931.136 euros (93,84%). Asimismo, a 31 de diciembre de 2019, se habían abonado un total de 20.314.101.406 euros, que suponen un 89% respecto del total de las obligaciones reconocidas, 1.700 millones más que en 2018, es decir, un aumento del 9,1%.

Cabe destacar el aumento de ejecución experimentado por el Capitulo VII (Transferencias de Capital) que crece un 25,7% y el VI, un 9,4%. Entre las actuaciones que presentan un mayor volumen de ejecución (obligaciones reconocidas), destacan la ejecución del Plan Generación Talent, que apoya a jóvenes investigadores y se multiplica por 80; la ejecución de la financiación de infraestructuras y equipamiento científico, que crece un 68,96% y la ejecución de las inversiones en la terminal logística del área industrial de Almussafes, que en 2019 cuentan con 3 millones más de presupuesto y se multiplican por veinte.

La liquidación no permite determinar el déficit

Cabe subrayar que la liquidación que se ha hecho pública este viernes corresponde exclusivamente al Presupuesto de la Administración de la Generalitat, es decir, no incluye organismos autónomos ni el resto de entidades del sector público. Tampoco incorpora las operaciones pendientes de aplicar al presupuesto. Se elabora con criterios de caja presupuestaria y no en términos de contabilidad nacional (ajustes SEC), con lo que no permite conocer el déficit de la Generalitat que rige a efectos de la Ley de Estabilidad y que se remite a Europa.

Por su parte, el Remanente de Tesorería asciende a -3.139 millones, debido principalmente a la infrafinanciación que sufre la Comunitat Valenciana. Mientras no se disponga de un sistema de financiación autonómica justo que aporte a la Comunitat Valenciana los recursos que necesita, seguirá habiendo tensiones de Tesorería.